التخطيط الزراعي في الجمهورية العربية السورية

 

د. عدنان شومان: مدير الاقتصاد الزراعي في وزارة الزراعة السورية  

نشر المقال في تشرين الاول / اكتوبر 1962 ، العدد الرابع والعشرون ، الرائد العربي   

تبلغ مساحة اراضي الجمهورية العربية السورية 18440 مليون هكتار موزعة كما يلي :  

            توزيع اراضي الجمهورية العربية السورية لعام 1960 ( ملايين الهكتارات )

نوع الارض     المساحة         مجموع المساحة                   النسبة المئوية لكل

                                                                                                نوع بالنسبة للمجموع

أرض قابلة للزراعة                        8000                                      43.4

ارض مستثمرة :

بعل                                             2950

سقي                                           595

متروكة للراحة                              2455

ارض غير مستثمرة                                                                                    200

ارض غير قابلة للزراعة                                          3458                                  18.8

مروج ومراع                                                                                              6550                                  35.5

احراج                                                                                                       432                                      2.3

                                               --------                                                   ------                 

                                                                                                            18440                                     100

تطورت مساحة الاراضي القابلة للزراعة في خلال السنوات العشر الماضية تطوراً كبيراَ. غير ان مساحة الاراضي المروية لم تتطور كثيراً ، بالرغم من ان الموارد المائية في الجمهورية العربية السورية متوفرة وقادرة على ارواء مساحة اضافية تقدر بمليون هكتار. وتهدف الخطة الخمسية في مجال الري الى انشاء شبكات لري مساحة قدرها 254.2 الف هكتار. وكانت المشاريع التي تضمنتها اما قد بديء بتنفيذها قبل سنة 1957 او وضعت برسم التنفيذ ضمن برنامج الانماء الاقتصادي الذي وضع لعشر سنوات ( 1958- 1967).  

وهذ المشاريع التي تشملها الخطة هي :  

موقع وتكاليف مشاريع الري في سوريا والمساحات التي سيرويها كل مشروع

 

زيادة الدخل الوطني

الناتج عن تنفيذ           اسم المشروع                  المحافظة               مساحة الري               سنة الانتهاء               الكلفة

المشروع                                                                                                                                                   ملايين

ملايينلليرات                                                                                                                                            الليرات

53                           الغاب والعشارنة              حماة                     70 الف هكتار            1963                       35          

6                              الروج                            ادلب                     5                              1962                       2.5         

37                           الفرات(الحوض الاسفل)    الرقة دير الزور      75                           1965                       1.5

26                           الخابور                          الحسكة 60                                              1965                       20

5.6                          بردى والاعوج                 دمشق                   12                           1963                       8

56                           العاصي الاعلى                 حمص وحماة         12                           1964                       18.5

2                              مزيريب (اليرموك)           درعا                    3.2                          1962                       1

6.8                          السن                              اللاذقية                 10                           1962                       10.5

2.5                          بانياس       nbsp;                    اللاذقية                 4                              1962                       7.5

4                              مشاريع متفرقة                                           3                              1965                       0.5

-------                       ------------                                            --------                                                      ---------

144.9                                                                                      254.2                                                      137.5

                                سد الفرات التخزيني                                                                                                    502.5

                                استصلاح الاراضي                                                                                                      140

                                المجموع                                                                                                                    780.0

تشكل الزراعة البعلية 67.5 بالمئة من المساحة العامة القابلة للاستثمار ، إذ بلغت في سنة 1960 ما مجموعه 5405 الف هكتار، زرع منها سنة 1960 مساحة تقدر ب 2950 الف هكتار وتركت مساحة 2455 الف هكتار للراحة . وهذه المساحة غير متجانسة وتختلف نسبة امطارها من منطقة الى اخرى . فبينما تبلغ نسبة الامطار في دمشق 193.1 مم ، فانها ترتفع الى 799.2 مم في القنيطرة والى 840.5 مم في اللاذقية والى 1099 مم في مصياف ( ادناه جدول تطور الامطار في الجمهورية العربية السورية في خلال عشر سنوات ) . ويمكن تقسيم الاراضي القابلة للزراعة الى مناطق زراعية بيئية بحسب هطول الامطار الى خمس مناطق وفق الجدول التالي :

اسم المنطقة                                   نسبة امطارها                                  مساحتها بآلاف الهكتارات

1 – المنطقة الجافة                                250 مم                                               12480

2 – المنطقة نصف الجافة الاولى                 250 – 350 مم                                      2415

3 -  المنطقة نصف الجافة الاولى                 350 – 500 مم                                      1030

4 – منطقة نصف رطبة                           500 – 800 مم                                      1690

5 – المنطقة الرطبة                               ما فوق 800 مم                                       230

6 – المنطقة المروية طبيعيا

      ( ايام الصيف فقط )                                                                                 95

      المنطقة المروية من الينابيع                                                                         500

                                                                                                         ---------

                                                                                                            18440

نظراً لأن المحاصيل الزراعبة ، خاصةالشتوية منها ، تحتاج الى الحد الادنى من الامطار ، فقد هدفت الخطة الى منع زراعة القمح في كل من المنطقتين الجافة ونصف الجافة الاولى . وكذلك منعت زراعة الشعير في المنطفة الجافة بسبب عدم كفاية الامطار المتساقطة فيها . والجدول الآتي يبين المساحات الزراعية وانتاج القمح والشعير والقطن ، باعتبارهما من أهم المحاصيل الزراعية في الجمهورية العربية السورية  في بداية الخطة سنة 1960 وفي نهايتها سنة 1965 ، موزعة بحسب المناطق المناخية . 

                        المساحات المزروعة وانتاج القمح والشعير والقطن في سنة 1960 واهداف سنة 1965

الآف الهكتارات والآف الاطنان

 

المناطق الزراعية                            القمح                                          الشعير                                      القطن

 

                                   1960                    1965                  1960               1965          1960                 1965

 

                            مساحة      انتاج       مساحة      انتاج     مساحة     النتاج    مساحة    انتاج     مساحة    انتاج     مساحة   انتاج

 

المنطقة الجافة         100         10                                   200        20                                          

    ( 250 مم )

المنطقة نصف       500        150                                 300       150     800    480

الجافة ( 250 –

          350 مم )

المنطقة نصف

الجافة (350-

          500 مم)   320       160       420       366      120       84        20      16       45      13.5     25   7.5     

نصف الرطبة

500 – 800 مم   450      405        492      738       52        52         10      12       2        0.7        2     0.7 

رطبة 800 مم      10        7             20        24         10        8                                  10      5           10    5

مروية حالياً

سقي                  95         77         115      195      30         42         10       18      170    247     160 308.8      

مشاريع الري                                  63        187                                                                   62.4   672.4  121         

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

المجموع           1475     809     1110    1480     712     435       840     526     2227  266             443.7  

الخطة الخمسيبة للتنمية الزراعية في سوريا  

احتلت المشاريع الزراعية والري مكانة هامة في الخطة الخمسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الجمهورية العربية السورية ، وذلك للأسباب التالية :  

1 – يحتل القطاع الزراعي مكانة رئيسة في الحياة الاقتصادية في الجمهورية العربيةالسورية . فالاقتصاد السوري يعتبر الى حد كبير إقتصاداً زراعياً في الدرجة الاولى ويعتمد اكثر من 70 بالمئة من السكان في معيشتهم على الانتاج الزراعي الذي يؤلف في السنين الخيّرة 80 بالمئة من صادرات الجمهورية العربية السورية ، كما يشكل 40 بالمئة من الدخل الوطني . 

2 – ان الانتاج الزراعي في الجمهورية العربية السورية هو انتاج بعلي يعتمد على الامطار . وهذا العامل الجوي يتحكم بالانتاج الزراعي السوري ويعرضه للتقلبات العنيفة . من هنا جاء هذا التركيز البارز على مشاريع الري في الخطة الخمسية لتأمين حد أقصى من الاستقرار الاجتماعي وثبات الانتاج .  

3 – ان تطور القطاع الزراعي ضروري ، ليس فقط لتأمين الاستقرار الاجتماعي وزيادة الدخل الوطني ، انما ايضاً لتحقيق العدالة الاجتماعية عن طريق تقليل الفوارق الكبيرة القائمة بين افراد القطاعات الاقتصادية المختلفة . فمن المعروف ان دخل ابناء الريف لا يزال أقل بكثير من دخل الافراد الذين يعملون في الصناعة او في التجارة ، مما يخلق تفاوتاً كبيراً في مستوى المعيشة بين المواطنين .

4 – ان تطوير القطاع الزراعي ضروري جداً لتطور القطاعات الاخرى . فكل زيادة في الانتاج الزراعي ينعكس ارتفاعاً في زيادة انتاج السلع ، ويهيء لتقدم الصناعة والتجارة ورفع القوة الشرائية لدى المواطنين كافة.  

5 – ان زيادة الانتاج الزراعي تساعد في اصلاح ميزان المدفوعات والميزان التجاري وتسهم في زيادة الصادرات . 

لهذه الاسباب خصص للقطاع الزراعي مبلغ 1100 مليون ليرة سورية ، منها 830 مليون ليرة سورية لمشاريع الري واستصلاح الاراضي و 270 مليون ليرة سورية للمشاريع الزراعية ، يساهم القطاع العام ب 95 مليون ليرة منها بينما يسهم القطاع الخاص ب 175 مليون ليرة . وضمن حدود هذه الاستثمارات وضعت خطة التنمية لزيادة الانتاج الزراعي بواسطة طريقين اثنين اساسيين :  

أ – عن طريق التوسع الزراعي الافقي الذي يشتمل على استثمار مساحات زراعية جديدة وزيادة الرقعة الزراعية المروية . ومن المقدر ان مشاريع الري ستزيد المساحات المروية المقدرة حالياً بخمسمئة الف هكتاربمئتين وخمسين الف هكتاراضافي ، أي ما يعادل 50 بالمئة .

ب – عن طريق التوسع الزراعي الرأسي الذي يعتمد على زيادة غلة الهكتار ، وعلى زيادة انتاج الحيوان الواحد ، وذلك عن طريق تحسين الاساليب الزراعية وتطبيق الدورة الزراعية واستخدان الآلات وتأمين المياه الكافية للاراضي المروية واستعمال البذور المحسنة وزيادة استعمال الاسمدة ومقاومة الآفات الزراعية والحيوانية . 

6 - وزعت استثمارات القطاع العام الزراعي على المشاريع التالية :

برنامج الاستثمار الزراعي للسنوات الخمس 1960 – 1965  (القطاع العام)  

اسم المشروع                                                             المبلغ بآلآف الليرات السورية

اكثار بذار القمح والشعير                                                             1415

اكثار بذار القطن                                                                         1101

الارشاد الزراعي                                                                         1804

وقاية المزروعات                                                                        3581

تربية الحيوانات                                                                          18316

البستنة                                                                                      2816

الاحراج                                                                                     7458

المختبرات والابحاث                                                                    6448

التعليم والتدريب الزراعي                                                            6328

صوامع ومراكز تصنيف البذار (مشاريع كبرى)                               45699

                                                                                                ---------

المجموع                                                                                    95000

لوحظ في توزيع هذه الاستثمارات ما يلي :  

أ – العناية بمحاصيل معينة لها أهمية اقتصادية خاصة ، إن من الناحية الغذائية ، كالقمح والشعير ، او من ناحية المردود المالي بالنقد الاجنبي ، كالقطن والشوندر والبستنة . 

ب – اعطاء عناية خاصة للمشاريع السريعة العائد ، كالمحاصيل الحقلية .  

ج – ربط الاراضي الجديدة ، نتيجة مشروعات الري ، بالخطة الزراعية ، بحيث تزرع هذه الاراضي وفقاً للخطة فور الانتهاء من تنفيذ هذه المشاريع .

د – توجيه عناية خاصة بالدراسات والابحاث في الاراضي البعل ، إن في تسميدها او في العمل على ضبط الرطوبة فيها . 

7 – على ضوء هذه الاعتبارات حددت الاهداف الانتاجية المنتظر الوصول اليها بعد تنفيذ الخطة الخمسية بما يلي :  

                        الأهداف الانتاجية في القطاع الزراعي لخمس سنوات (1960-1965)

الموضوع                                          سنة الاساس                        في السنة الخامسة                       النسبة المئوية للزيادة

 

1960                                                            1965

القمح  / الف طن                                     809                                          1480                                          83

الشعير / الف طن                                    435                                          526                                            20

الشوندر/ الف طن                                   91                                            563                                            518

قطن شعر                                               266.2                                       443.7                                         70

التبغ                                                     7.4                                           17                                              130

اغراس ثمرة ( بالمليون )                         1.25                                         2.2                                             79

اغراس حرجية                                       0.7                                           5                                                 610

فحول الغاد ( بالعدد)                                 ---                                             170                                            170

تجدر الاشارة ان نشير ان بلوغ هذه الاهداف مرتبط الى حد كبير بالعوامل الاساسية التي تؤثر على الانتاج الزراعي ، كالعوامل الجوية والاسعار وسواها . لهذا ، فان هذه الارقام تشير فقط الى اتجاهات عامة للانتاج الزراعي والى اهداف ينتظر تحقيقها مع افتراض توفر الحد الادنى من العوامل المناخية الملائمة واستقرار الاسعار في حدود معقولة وتوافر تعاون وثيق بين الافراد والدولة.

تطور هطول الامطار في خلال الموسم الزراعي بين السنوات 1952 و 1962  

المركز       52/53     53/54     54/55     55/56     56/57     57/58     58/59     59/60     60/61     61/62

دمشق          295         253         208         174         177         176         157         59           188         214

حمص         485         676         336         557         472         403         417         296         377         411

حماه            355         520         169         404         258         218         216         135         154         424

اللاذقية        894         897         733         954         727         768         753         681         764         1029

حلب            519         540         287         416         392         354         283         300         269         420

ادلب            804         765         376         690         446         478         416         372         419         605

دير الزور   182         256         144         167         342         107         103         93           110         153

الحسكة        448         624         256         417         472         368         314         222         279         378

الرقة           156         274         109         202         249         141         123         142         151         189

درعا           413         524         211         478         424         361         325         227         345         375

السويداء      406         431         234         477         463         1271       244         176         355         341